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奈何高速是指奈曼旗至营口高速公路,是内蒙古自治区通往辽宁省的一条在建高速公路,全长公里,双向四车道设计,最高限速km/h,属于国家高速编号G。奈何高速最早开工于年,算是上个世纪末开工建设的高速公路,至今已经过去了23年,目前还有60多公里的路段正在建设中,预计年建成通车。那么作为一条跨省的高速公路,线路长度只有公里,为何建了20多年还没有全线通车呢?

内蒙古自治区是我国面积东西跨度最大的省级行政区域,在时区跨度上跨越了3个时区。也就是最东边的通辽市太阳下山之后,西边的额济纳旗还在喝下午茶。等到西边的额济纳旗吃晚饭的时候,东边的辽通市市民已经躺在床上睡着了。在总面积更是达到了.3万平方千米,因为地域辽阔,所以8省区都有接壤。内蒙古面积东西跨度比较大,但是与相邻的省区都保持着密切的交通联系。比如与东部的辽宁省就有着较为完善的交通网络,目前与辽宁省互通的高速公路就有3条,而目前正在建设的奈营高速就是第4条互通的高速公路。

说到内蒙古,我们第一印象就是碧绿的草原上奔腾的骏马,白色的蒙古包。因为草原比较平缓辽阔,很容易让人以为跟平原地区的地貌一样。其实内蒙古与平原还是有很大的区别,比如内蒙古的海拔就是比较高的,平均海拔在0米左右,已经属于高原了,内蒙古所在的地区也被称为内蒙古高原。内蒙古东部地区距离太平洋相对较近,因此气候比较温和湿润适合植物的生长,所以草原比较广阔。而中西部因为远离海洋,气候比较干燥,所以更多的是表现为戈壁沙漠。

辽宁省则是我国东北地区的重要省份,属于华北平原地区。地势比较平整,海拔也比较低。适合耕种,因此辽宁省也是重要的粮食生产基地。内蒙古和辽宁之间有着较为完善的高速网络,主要是因为这两个省区之间的互补性比较强,可以进行优势互补,而奈营高速的建设也是为了满足两省区的往来需求。之所以建设20多年还没全线通车主要有以下几个原因。

首先,分段建设的计划。虽然奈营高速全长只有多公里,但是因为早期规划建设时采用的是分段建设的方案。总共分为5段进行建设,分别是:第一段是年9月开工建设的“营盘段”,“营盘段”于年8月23日建成通车;第二段为“阜盘段”在年7月31日建成通车;第三段时“阜盘北延段”于年11月1日建成通车;第四段是“内蒙古”段于年4月7日建成通车;最后一段是正在建设的“阜新至福兴地段”。

通过以上的分段建设的时间表可以看出,奈营高速虽然是一条连贯的线路,但是因为分段建设的计划没有连贯,不同路段的建设时间间隔相差较远。比如第一段通车十年后第二段才建成;第三段通车后8年后,第四段才建成。而最后一段就拖到了今年才可能完全建成。

第二,在建路段和起点城市不对称。奈营高速的辽宁段连接的是辽宁省的阜新市,阜新市属于地级城市,拥有.2万多万户籍人口,还没有加上阜新市至营口市路段的沿线地区的人口规模。而且营口作为一个沿海城市,更是与奈曼旗有较大的差距。奈曼旗作为内蒙古的一个县级行政单位,人口总数只有37.5万人。二者在人口数量上就相差巨大,没有形成一定的对称性,换句话说,这条高速公路的作用不能对两个地区形成对等往来需求。

营口市

第三,线路的纵深不够。我们在之前的文章提到的很多高速公路路段,基本都是整个高速网络的重要组成部分,通过某一段高速公路可以往更深的方向发展。比如广州至深圳的广深高速,不仅仅是连接广州和深圳两个城市,而是连接两个城市乃至整个珠三角的高速网络。而奈营高速与省内的高速网络形成一体外,往西在内蒙古地区的奈曼旗只是与大广高速互通,再往西北就没有延伸了。这也是这条高速公路建设周期较长的原因之一,说白了就是线路重要程度不是很高。

最后,高速建设投入不足。虽然很多地方三两年就可以修建几百公里的高速路段,看似很容易,这背后其实是大量的资金和资源的投入。内蒙古作为一个面积较大的自治区,需要投入修建的基础工程不在少数,因此在资源投入上就显得有些捉襟见肘。加上内蒙古本身的经济发展也不是很发达,所以在资源方面也是投入不足的。而辽宁省虽然经济还是不错,但是作为沿海省份,重点地区的投入又少不了,所以在非重点地区的投入就少了一些。

综上,虽然奈营高速公路是内蒙古自治区与辽宁省的互通高速通道,但是因为历史规划分段建设的原因,以及线路的两端地区不对称,线路纵深不够加上投入不足,导致修建了20多年也没有完成全线通车。不过好饭不怕晚,目前该路段已经在建设中,最快年底前就能建成通车。通车后也将更进一步密切友邻地区的交通往来,特别是对促进沿线的矿产、旅游资源开发、产业经济结构调整,以及改善通辽地区落后闭塞的交通现状发挥积极的作用。



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