王莽时期的奇葩行政区划改革坑惨了官民,更

在中国历史上，变法图强的皇帝不少，这其中最能折腾的，当属间于两汉之间的新朝皇帝王莽。初始元年（8年），王莽接受孺子婴（刘婴）的禅让，登基为帝，改国号为“新”。此后，打着“托古改制”的旗号，进行全方位的社会改革，对田制、币制、官制、官名、地名等进行了空前绝后的大革新。

这些政策多属于天马行空的空想，难以接地气，百姓未得其利，先受其害，兼且朝令夕改，使百姓官吏不知所从，激起了贵族和平民的强烈不满，篡位前积攒的人气很快被败完。以至于新莽政权立国仅仅十五年，就在农民起义的打击下，轰然倒台。

地名改革对新莽政权的覆灭贡献不小。王莽对地名的改革始于成为“假皇帝”的元始五年（5年），经过数年努力终于将全国一百多个郡的郡名几乎改了个遍，一千五百多个县的县名也改了一大半。登基当年将都城长安改名为常安，对王莽来说实属基操，无需大惊小怪。实在是王莽的地名改革，奇葩之处实在是太多了：

1、给东、西两都添加保护层。长安方面，改京兆尹为京兆郡的同时，以三辅为基础，京尉郡、师尉郡、翊尉郡、光尉郡、扶尉郡、列尉郡，这六大尉郡，将京兆郡牢牢地保护起来。东都洛阳方面，改河南郡为保忠信卿，并分原河南郡东部析置祈队郡，改弘农郡为右队郡，改颍川郡为左队郡，改河东郡为兆队郡，改河内郡为后队郡，改南阳郡为前队郡，以六队郡护卫保忠信卿。

2、善于使用反义词。沛郡的符离县改称为符合县，会稽郡的无锡县改称为有锡县，不知道改名后无锡有没有产出锡来。

3、将一地的地名改掉，而后将原名挪给临近的另一个同级行政区使用。将张掖郡改名为设屏郡，又将一旁的武威郡改为张掖郡；改济南郡为乐安郡，又将齐郡改为济南郡；将河间国的乐成县改为陆信县，又将同郡的弓高县改为乐成县。这种迷之操作实在是令人摸不着头脑。

4、许是王莽对某些字有所避讳，所以大规模更改带这些字的地名。汉朝作为前朝，“汉”这个字自然不能出现在地名中，故而所有“汉”都被人为抹掉了，很多被改成“新”；“陵”和“临”也都在修改名单中，譬如霸陵改为水章；杜陵改为饶安，“临”字则常用“监”代替。其他在这个名单中的还有“襄”字等。

5、将大量单字县改为双字县。

6、改名相当随意。对于一个国家的行政区划名称来说，大规模更改一次，已经够折腾了，然而王莽却对此相当无所谓，很多地名一改再改，有的地名甚至一年间改了五次，最后又改还到原来的。

这种无底线的操作，使得新莽时期的地名慌乱不堪，官吏和百姓根本记不住新名，所以每次颁发诏书和公文，都需要在新名后备注旧名。此举不但影响效率，造成行政资源的大量浪费，也令官民深恶痛绝，心理上极端抗拒。于是乎，东汉建立后，光武帝刘秀顺应民意，又将地名通通改了回去。

史学大家，与《史记》并称前四史的《汉书》作者班固，是另一个被王莽地名改革坑苦的群体代表。《地理志》是专门梳理地理沿革的志书，按照修史的原则，必须要将一个地方的地理沿革、地名变化写清楚。《汉书》作为《地理志》的首创者，更是需要将沿革交待明白。然而王莽实在是太会折腾了，为此班固前后足足标注了八九百处，令他的工作量几乎翻了一倍。

谭其骧的《中国历史地图集》，是目前最权威的中国历史地图专著，惜乎其中并没有收录新莽时期奇葩的全国政区图。故以谭老的《中国历史地图集·西汉卷》为底图，参考谭老的《新莽职方考》和《汉书地理志》，制作新莽时期的行政区划图，共各位参详。

注：1、由于被更改的地名太多，底图上放不下，故图上仅收录郡一级地名的变更。2、县级地名附在地图下面，前为西汉原地名——后为王莽更改的地名。

雍州：

凉州所改。京兆尹、左冯翊、右扶风这三辅，被重新划分成京兆郡和京尉郡、师尉郡、翊尉郡、光尉郡、扶尉郡、列尉郡七郡，并入雍州，朔方刺史部北地郡改隶雍州，析天水郡置阿阳郡，又在金城郡以西的青海湖周边拓地新设西海郡，合计辖18郡。

京兆尹：辖12县

长安——常安；船司空——船利；华阴——华坛；霸陵——水章；杜陵——饶安。

左冯翊：辖24县

高陵——千春；栎阳——师亭；翟道——涣；夏阳——冀亭；衙——达昌；粟邑——粟城；谷口——谷喙；鄜——修令；临晋——监晋；重泉——调泉；武城——桓城；沈阳——制昌；褱德——德驩；徵——汜爱；万年——异赤；长陵——长平；阳陵——渭阳。

右扶风：辖21县

渭城——京城；槐里——槐治；郁夷——郁平；漆——漆治；隃麋——扶亭；杜阳——通杜；好畤——好邑；安陵——嘉平；茂陵——宣城；平陵——广利；武功——新光。

陇西郡：改厌戎郡，辖11县

狄道——操虏；氐道——亭道；予道——德道；大夏——顺夏；襄武——相桓；临洮——西治。

金城郡：辖13县

允吾——修远；浩亹——兴武；令居——罕虏；金城——金屏；白石——顺砾；允街——修远；临羌——监羌。

天水郡：改填戎郡，北部析置阿阳郡，辖16县

平襄——平相；戎邑道——填戎亭；望垣——望亭；冀——冀治；勇士——纪德；清水——识睦；兰干——兰盾。

武威郡：改张掖郡，辖10县

休屠——晏然；揟次——播德；扑褱刂——敷虏；苍松——射楚。

张掖郡：改设屏郡，辖10县

觻得——官式；昭武——渠武；删丹——贯虏；氐池——否武；屋兰——传武；日勒——勒治；骊靬——揭虏；番和——罗虏；居延——居成。

酒泉郡：改辅平郡，辖9县

禄福——显德；表是——载武；乐涫——乐亭；玉门——辅平亭；会水——萧武；乾齐——测虏。

敦煌郡：改敦德郡，辖6县

敦煌——敦德；广至——广桓。

安定郡：辖21县

高平——铺睦；抚夷——抚宁；临泾——监泾；乌氏——乌亭；三水——广延亭；安武——安桓；祖厉——乡礼；月氏道——月顺。

北地郡：改威成郡，辖19县

灵武——威成亭；富平——特武；灵州——令周；除道——通道；五街——吾街；略畔道——延年道；泥阳——泥阴；郁郅——功著；义渠道——义沟；廉——西河亭。

豫州：

原司隶部弘农郡、河南郡两郡并入，析汝南郡置赏都郡，析沛郡置延城郡，析河南郡置祈队郡，共计辖9郡。

河南郡：改保忠信卿，东部析置祈队郡，辖24县

雒阳——义阳；偃师——师成；平——治平；阳武——阳桓；缑氏——中亭；原武——原桓；苑陵——左亭。

弘农郡：改右队郡，辖11县

弘农——昌富；陕——黄眉；黾池——陕亭；析——君亭。

颍川郡：改左队郡，辖21县

阳翟——颍川；定陵——定城；襄城——相城；傿陵——左亭；临颍——监颍；周承休——嘉美。

汝南郡：改汝坟郡，东部析置赏都郡，辖37县

阳城——新安；安成——至成；细阳——乐庆；宜春——宣孱；女阴——汝坟；新蔡——新迁；新息——新德；慎——慎治；西平——新亭；浸——闰治；西华——华望；长平——长正；宜禄——赏都亭；新郪——新延；归德——归惠；新阳——新明；安昌——始成；安阳——均夏；博阳——乐家；成阳——新利。

沛郡：改吾符郡，西部析置延城郡，辖37县

相——吾符亭；竹——笃亭；广戚——力聚；丰——吾丰；郸——单城；谯——延成亭；蕲——蕲城；工虫——贡；辄与——华乐；符离——符合；夏丘——归思；汶——肴成；芒——传治；城父——思善；建平——田平；酂——赞治；栗——成富；扶阳——合治；平阿——平宁；祁乡——会谷。

梁国：改陈定郡，辖8县

砀——节砀；甾——嘉谷；杼秋——予秋；蒙——蒙思；已氏——已善；虞——陈定亭；下邑——下洽。

并州：

朔方刺史部并入（除北地郡），太原郡、上党郡改属冀州，合计辖8郡。

上郡：改增山郡，辖23县

阳周——上陵畴；浅水——广信；京室——积粟；洛都——卑顺；白土——黄土；襄洛——上党亭；漆垣——漆墙；奢延——奢节；推邪——排邪；桢林——桢幹；高望——坚甯；高奴——利平；宜都——坚宁小邑。

西河郡：改归新郡，辖36县

富昌——富成；平定——阴平亭；乐街——截虏；徒经——廉耻；大成——好成；广田——广翰；圜阴——方阴；益阑——香阑；宣武——讨貉；武车——桓车；饶——饶衍；方利——广德；隰成——慈平亭；临水——监水；西都——五原亭；阴山——山宁；觬是——伏觬；博陵——助桓。

朔方郡：改沟搜郡，辖10县

朔方——武符；临河——监河；窳浑——极武；渠搜——沟搜；沃野——绥武；广牧——盐官；临戎——推武。

五原郡：改获降郡，辖16县

九原——成平；固陵——固调；五源——填河亭；临沃——振武；文国——繁聚；南兴——南利；武都——桓都；曼柏——延柏；成宜——艾虏；稒阳——固阴；西安阳——鄣安。

云中郡：改受降郡，辖11县

云中——远服；咸阳——贲武；桢陵——桢陆；沙陵——希恩；武泉——顺泉；阳寿——常得。

定襄郡：改得降郡，辖12县

桐过——椅桐；都武——通德；武进——伐蛮；武皋——永武；骆——遮要；定陶——迎符；武城——桓就；武要——厌胡；定襄——著武；复陆——闻武。

雁门郡：改填狄郡，辖14县

善无——阴馆；沃阳——敬阳；繁畤——当要；中陵——遮害；武泉——富代；武州——桓州；剧阳——善阳；崞——崞张；平城——平顺；埒——填狄亭；马邑——章昭；强阴——伏阴。

代郡：改厌狄郡，辖18县

桑乾——安德；道人——道仁；班氏——班副；狋氏——狋聚；平邑——平胡；东安阳——竟安；平舒——平葆；代——厌狄亭；广昌——广屏；卤城——鲁盾。

幽州

以西汉幽州为辖境，辖10郡。

涿郡：改垣翰郡，辖29县

逎——逎屏；范阳——顺阴；容城——深泽；鄚——言符；高阳——高亭；安平——广望亭；樊舆——握符；成——宜家；良乡——广阳；利乡——章符；益昌——有袟；阳乡——章武；西乡——移风；武垣——垣翰亭；阿陵——阿陆；高郭——广堤。

勃海郡：改迎河郡，辖26县

浮阳——浮城；阜城——吾城；南皮——迎河亭；章武——桓章；中邑——检阴；高乐——为乡；成平——泽亭；临乐——乐亭；修市——居宁。

上谷郡：改朔调郡，辖15县

沮阳——沮阴；泉上——塞泉；潘——树武；夷舆——朔调亭；宁——博康；昌平——长昌；广宁——广康；涿鹿——抪陆；且居——久居；茹——谷武；女祁——祁；下落——下忠。

渔阳郡：改通路郡，辖12县

渔阳——得渔；狐奴——举符；路——通路亭；泉州——泉调；厗奚——敦德；犷平——平犷；要阳——要术；滑盐——匡德。

右北平郡：改北顺郡，辖16县

延陵——铺武；俊靡——俊麻；薋——裒睦；徐无——北顺亭；白狼——伏狄；夕阳——夕阴；昌城——淑武；骊成——揭石；广成——平虏；聚阳——笃睦；平明——平阳。

辽西郡：辖14县

且虑——鉏虑；令支——令氏亭；肥如——肥而；宾从——勉武；交黎——禽虏；徒河——河福；文成——言虏；临渝——冯德；絫——选武。

辽东郡：辖18县

襄平——昌平；昌平——长说；辽队——顺睦；辽阳——辽阴；武次——桓次；西安平——北安平；文——文亭。

玄菟郡：改下句骊郡，辖3县

上殷台——下殷；西盖马——玄菟亭。

乐浪郡：改乐鲜郡，辖25县

浿水——乐鲜亭；增地——增土；海冥——海桓。

广阳国：改广有郡，辖4县

蓟——伐戎；阴乡——阴顺。

冀州：

原司隶部河东郡、河内郡，原并州太原郡、上党郡四郡并入，析巨鹿郡置和成郡，合计辖15郡。

河东郡：改兆队郡，辖24县

安邑——河东；大阳——勤田；蒲反——蒲城；左邑——兆亭；皮氏——延平；平阳——香平；襄陵——幹昌；彘——黄城；杨——年亭；北屈——朕北。

河内郡：改后队郡，辖18县

怀——河内；河阳——河亭；朝歌——雅歌；野王——平野。

太原郡：辖21县

界休——界美；榆次——太原亭；于离——于合；兹氏——兹同；狼孟——狼调；平陶——多穰；京陵——致城；大陵——大宁；祁——示；阳邑——繁穰；广武——信桓。

上党郡：辖14县

襄垣——上党亭；谷远——谷近。

魏郡：改魏城郡，辖18县

斥丘——利丘；魏——魏城亭；黎阳——黎蒸；即裴——即是；平恩——延平；武安——桓安。

巨鹿郡：北部析置和成郡，辖20县

南——富平；象氏——宁昌；宋子——宜子；杨氏——功陆；郻——秦聚；新市——市乐；历乡——历聚。

常山郡：改井关郡，辖18县

元氏——井关亭；上曲阳——常山亭；九门——久门；房子——多子；中丘——直聚；鄗——禾成亭；乐阳——畅苗；平台——顺台；都乡——分乡；南行唐——延亿。

清河郡：改平河郡，辖14县

灵——播亭；厝——厝治；鄃——善陆；东阳——胥陵；复阳——乐岁。

赵国：改桓亭郡，辖4县

柏人——寿仁。

广平国（图上为广平郡）：改富昌郡，辖16县

列人——列治；曲周——直周；曲梁——直梁；广年——富昌。

真定国：改真定郡，辖4县

真定——思治；稾城——稾实；绵曼——绵延。

中山国：改常山郡，辖14县

北平——善和；北新成——朔平；唐——和亲；深泽——翼和；苦陉——北陉；安国——兴睦；曲逆——顺平；望都——顺调；安险——宁险。

信都国：改新博郡，辖17县

信都——新博亭；历——历宁；辟阳——乐信；南宫——序下；下博——闰博；武邑——顺桓；观津——朔定亭；乐乡——乐丘；桃——桓分；东昌——田昌；修——修治。

河间国：改朔定郡，辖4县

乐成——陆信；武隧——桓隧；弓高——乐成。

兖州：

以西汉兖州为辖境，析东郡置寿良郡，辖9郡。

东郡：改治亭郡，东部析置寿良郡，辖22县

濮阳——治亭；观——观治；顿丘——顺丘；发干——戢楯；范——建睦；茬平——功崇；东武阳——武昌；博平——加睦；黎——黎治；清——清治；离狐——瑞狐；临邑——谷城亭。

陈留郡：辖17县

宁陵——康善；东昏——东明；襄邑——襄平；长罗——惠泽；傿——顺通；长垣——长固；济阳——济前。

山阳郡：改巨野郡，辖23县

南平阳——黾平；成武——成安；湖陵——湖陆；橐——高平；单父——利父；城都——城谷；爰戚——戚亭；郜成——告成；栗乡——足亭。

济阴郡（图上为定陶国）：改济平郡，辖9县

冤句——济平亭；吕都——祈都；鄄城——鄄良；秺——万岁。

泰山郡：辖24县

刚——柔；南武阳——桓宣；蒙阴——蒙恩；华——翼阴；宁阳——宁顺；桃山——裒鲁；桃乡——鄣亭。

城阳国：改莒陵郡，辖4县

莒——莒陵；虑——著善。

淮阳国：改新平郡，辖9县

陈——陈陵；苦——赖陵。

东平国：改有盐郡，辖7县

无盐——有盐亭；任城——延就亭；富城——成富；诗亭——顺父。

青州

以西汉青州为辖境，析北海郡置翼平郡，析东莱郡置夙夜郡，辖11郡。

平原郡：改河平郡，辖19县

鬲——河平亭；羽——羽贞；般——分明；乐陵——美阳；祝阿——安成；瑗——东顺亭；漯阴——翼成；朸——张乡；富平——乐安亭；合阳——宜乡；龙额——清乡。

千乘郡：改建信郡，辖15县

东邹——延亭；平安——鸿睦；蓼城——施武；狄——利居；繁安——瓦亭；高宛——常乡。

济南郡：改乐安郡，辖14县

台——台治；於陵——於陆；般阳——济南亭；朝阳——修治；猇——利成。

齐郡：改济南郡，辖12县

临淄——齐陵；利——利治；西安——东宁；临朐——监朐；北乡——禺聚。

北海郡：北部析置翼平郡，辖26县

营陵——北海亭；剧魁——上符；安丘——诛郅；瓡——道德；益——探阳；平望——所聚；柳泉——弘睦；寿光——翼平亭；乐都——拔垄；成乡——石乐。

东莱郡：东部析置夙夜郡，辖17县

掖——掖通；平度——利卢；黄——意母；临朐——监朐；牟平——望利；东牟——弘德；昌阳——夙敬亭；不夜——夙夜；当利——东莱亭；阳乐——延乐；阳石——识命。

甾川国：改甾川郡，辖3县

剧——俞。

胶东国：改郁秩郡，辖8县

即墨——即善；壮武——晓武；邹卢——始斯。

高密国：改高密郡，辖5县

高密——章牟；石泉——养信；夷安——原亭；成乡——顺成。

徐州

以西汉徐州为辖境，辖7郡。

琅邪郡：改填夷郡，辖51县

东武——祥善；诸——诸并；姑幕——季睦；临原——填夷亭；柜——祓同；邞——纯德；皋虞——盈庐；横——令丘；魏其——青泉；椑——识命；即来——盛睦；武乡——顺理；驷望——泠乡；安丘——宁乡；高陵——蒲陆；临安——诚信。

东海郡：改沂平郡，辖38县

兰陵——兰东；襄贲——章信；下邳——闰俭；良成——承翰；平曲——平端；开阳——厌虏；费——顺从；海曲——东海亭；兰祺——溥睦；缯——缯治；即丘——就信；祝其——犹亭；厚丘——祝其亭；东安——业亭；合乡——合聚；承——承治；建阳——建力；曲阳——从羊；司吾——息吾；平曲——端平；郚乡——徐亭；武阳——弘亭；新阳——博聚；建陵——付亭；昌虑——虑聚。

临淮郡：改淮平郡，辖29县

徐——徐调；淮浦——淮敬；盱眙——武匡；厹犹——秉义；僮——成信；射阳——监淮亭；睢陵——睢陆；淮阴——嘉信；淮陵——淮陆；下相——从德；富陵——■虏；武乡——著信；西平——永聚；高平——成丘；开陵——成乡；广平——平宁；兰阳——建节；襄平——相平；海陵——亭间；舆——美德。

鲁国：改鲁郡，辖6县

汶阳——汶亭；驺——驺亭。

楚国：改和乐郡，辖7县

梧——吾治；傅阳——辅阳；武原——和乐亭；甾丘——善丘。

泗水国：改水顺郡，辖3县

淩——生夌；泗阳——淮平亭；于——于屏。

广陵国：改江平郡，辖4县

广陵——安定；平安——杜乡。

扬州

以西汉扬州为辖境，辖6郡。

庐江郡：辖12县

舒——昆乡；襄安——庐江亭；松兹——诵善。

九江郡：改延平郡，辖15县

成德——平阿；阴陵——阴陆；历阳——明义；当涂——山聚；钟离——蚕富；东城——武城；博乡——扬陆；曲阳——延平亭；阜陵——阜陆。

会稽郡：辖26县

吴——泰德；曲阿——风美；乌伤——乌孝；毗陵——毗坛；馀暨——馀衍；诸暨——疏虏；无锡——有锡；娄——娄治；上虞——会稽；海盐——展武；剡——尽忠；大末——末治；馀杭——进睦；鄞——谨；钱唐——泉亭；鄮——海治；富春——诛岁。

丹扬郡：辖17县

宛陵——无宛；江乘——相武；秣陵——宣亭；故鄣——候望；黝——愬虏。

豫章郡：改九江郡，辖18县

南昌——宜善；庐陵——桓亭；鄱阳——乡亭；历陵——蒲亭；馀汗——治干；柴桑——九江亭；艾——治翰；新淦——偶亭；建成——多聚；宜春——修晓；海昏——宜生；鄡阳——预章；安平——安宁。

六安国：改安风郡，辖5县

安丰——美丰；安风——安风亭。

荆州：

以西汉荆州为辖境，辖7郡。

南阳郡：改前队郡，辖36县

宛——南阳；杜衍——闰衍；酂——南庚；涅阳——前亭；堵阳——阳城；筑阳——宜禾；穰——农穰；平氏——平善；朝阳——厉信；新都——新林；红阳——红俞；博望——宜乐。

南郡：改南顺郡，辖18县

江陵——江陆；夷陵——居利；郢——郢亭；襄阳——相阳；编——南顺；夷道——江南；州陵——江夏；高成——言程。

江夏郡：辖14县

西陵——江阳；郧乡——守平；西阳——襄非；下雉——闰光；钟武——当利。

桂阳郡：改南平郡，辖11县

郴——宣风；临武——大武；便——便屏；耒阳——南平亭；阳山——除虏；浈阳——基武。

武陵郡：改建平郡，辖13县

孱陵——孱陆；临沅——监元；沅陵——沅陆；迁陵——迁陆；辰阳——会亭；义陵——建平。

零陵郡：改九疑郡，辖10县

营道——九疑亭；冷道——泠陵；泉陵——溥闰；洮阳——洮治；钟武——钟桓。

长沙国：改填蛮郡，辖13县

临湘——抚睦；下隽——闰隽；荼陵——声乡；安成——思成。

益州

以西汉益州为辖境，辖9郡。

汉中郡：改新成郡，辖12县

钖——钖治。

广汉郡：改就都郡，辖13县

梓潼——子同；汁方——美信；涪——统睦；雒——吾雒；广汉——广信；甸氐道——美信；阴平道——摧虏。

蜀郡：改导江郡，辖15县

广都——就都亭；临邛——监邛；江原——邛原；严道——严治；蚕陵——步昌。

犍为郡：改西顺郡，辖12县

豦道——僰治；武阳——戢成；符——符信；汉阳——新通；存阝马阝——孱马阝。

越巂郡：改集巂郡，辖15县

无。

益州郡：改就新郡，辖24县

毋棳——有棳；胜休——胜豦。

牂柯郡：改同亭郡，辖17县

毋敛——有敛；夜郎——同亭；句町——从化。

巴郡：辖11县

临江——监江；安汉——安新；涪陵——巴亭。

武都郡：改乐平郡，辖9县

武都——循虏；故道——善治；河池——乐平亭；下辨道——杨德。

交州

以西汉交阯刺史部为辖区，辖7郡。

南海郡：辖6县

揭阳——南海亭。

郁林郡：改郁平郡，辖12县

潭中——中潭；临尘——监尘。

苍梧郡：改新广郡，辖10县

广信——广信亭；临贺——大贺；猛陵——猛陆。

交趾郡：辖10县

无。

合浦郡：辖5县

合浦——桓亭；临允——大允。

九真郡：辖5县

胥浦——驩成；无编——九真亭。

日南郡：辖5县

西卷——日南亭。

参考书目：

《汉书》：班固

《新莽职方考》：谭其骧

《中国历史地图集》：谭其骧