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创新实施“精神扶贫五个一”机制助力乡村振兴——通辽市奈曼旗推进乡风文明建设纪实
近年来，奈曼旗在全力推进脱贫攻坚工作中，贯彻落实扶贫同扶智、扶志相结合的要求，创新实施“精神扶贫五个一”工作机制，不断激发贫困地区群众脱贫致富的内生动力，推进移风易俗，培育文明乡风，助推脱贫攻坚和乡村振兴。
扶智与扶志结合，两个扶贫统筹推进
近几年来，奈曼旗始终注重农村两个文明一起抓，两个建设一起上，实施了新型农民培育专项行动、农村文化文明固定标识建设和以“精神扶贫五个一”为抓手的乡风文明建设。连续两年来，奈曼旗坚持把精神扶贫工作纳入全旗脱贫攻坚战的大盘子，坚持精神扶贫与精准扶贫，一套班子组织领导，一个文件下发工作方案，一支驻村工作队落实责任，一并纳入扶贫成效考核。精神扶贫考核占苏木乡镇考核总分的5%，脱贫攻坚考核总分的1/4。精神扶贫与精准扶贫工作同部署、同落实、同检查、同考核。
破旧立新并举，明确精神扶贫的靶向和目标
精准扶贫要精准施策，精神扶贫也要对症下药，找准破除的靶子与树立的目标。经过广泛调研和梳理，奈曼旗找出了当前农村需要破除的大操大办、薄养厚葬，酗酒赌博、好吃懒做、不讲卫生、不懂安全，封建迷信、信奉邪教、吸食毒品、不良借贷、信用诈骗、流氓村霸等12种主要不良风气和落后习俗。同时坚持破立并举的原则，在《奈曼旗乡村文明建设—五年规划》中明确提出小康理想高尚、家庭和美幸福、社会风气健康、学法知法守法、文化生活丰富、生活习惯良好、勤劳致富有方、村容村貌整洁8个方面的小康文明村创建目标。在靶向和目标明确的基础上，全旗干部群众展开了广泛深入的精神扶贫移风易俗行动。
知荣辱争上游，实施“精神扶贫五个一”
知耻而后勇，知不足而奋进。具体工作中奈曼旗创新实施“精神扶贫五个一（一约、一讲、一评、一榜、一特色）”工作机制，有计划步骤地倒逼“荣辱”底线，弘扬正能量，激发群众向上向善内生发展动力。
“一约”，即修订完善落实《村规民约》。奈曼旗针对12种不良现象和8个小康目标，全旗精神扶贫工作方案中明确提出必备的几项硬性规定，每个嘎查村结合本地实际，在征求广大村民意见的基础上，对《村规民约》进行修订补充细化完善，每条村规民约都要有规定事项、违规处罚和执行主体，村村都有针对性强、措施明确、落地可行的村规民约。比如，喜丧事除近亲外不随礼、喜丧事费用不得超过5万元，每桌菜品数量不超过坐桌人数，操办天数不可超过1天；父母是贫困户的非贫困户子女每年要支付－元不等的赡养费，如不执行村委会将代表老人向法院提起诉讼等。嘎查村两委班子和党员带头践约，村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等群众组织自觉维约，政法部门依法开展护约，纪检、公安、工商、民族宗教、民政部门各部门协调发力，针对农村违法行为进行专项治理。实现德治、自治、法治相结合，确保村规民约落实生效。
↑白音他拉苏木精神扶贫宣讲报告会现场。
↑苇莲苏乡包户干部王静静在东奈曼营子村贫困户家中宣传扶贫政策。
“一讲”，即以“扶志、扶智”为重点广泛组织开展宣传宣讲。组织党校教师、政府干部、人民团体、专业技术人员、道德模范、农民名嘴等各类宣讲团，派出草原学习轻骑兵、文明辅导员，深入农村基层群众，广泛宣传宣讲理想信念、村规民约、政策法规、传统美德、生活技能、安全知识等；奈曼旗精神扶贫方案中工作方案明确要求，每户农村群众每年至少接受6次学习培训。精神扶贫工作开展以来，全旗组织有规模的宣讲达到多场次，向全旗广大农牧户发放《奈曼旗培育新型农民专项行动教育读本》10万册，《奈曼旗农村牧区宣传教育手册》10万册，“共建文明乡村共圆小康生活”精神扶贫年画10万张，培育新型农民专项行动光盘1万张，卫生、科技、司法等部门累计发放宣传资料近百万份。在督查检查精准扶贫工作的同时，奈曼旗入户发放1.3万份《精神扶贫相关政策知识问卷调查宣传单》，以调查问卷督查的方式对精神扶贫的意义、内容、政策、成效进行宣传和调查，让精神扶贫工作做到家喻户晓，人人皆知，唤起了老百姓心底的善心爱心上进心、激发了内在的脱贫斗志，催化了健康文明科学生活方式。
↑六号农场三分场村民敲锣打鼓为姜德山家送去“旗级最美家庭”的牌匾。
↑一块块牌匾就是农户人家的荣耀。
“一评”，即评议评选各类正能量模范典型。奈曼旗在精神扶贫过程中，整合文明、文化、妇联、团委、卫生、住建各部门评选活动，设计一套逐级创建体系。在家庭层面，开展“清洁之家”“美丽庭院”“最美家庭”“文明家庭”“道德模范”“身边好人”“致富能手”等各类“先进模范”评选创建活动；在嘎查村层面，开展“美丽村庄”“文化村庄”“文明嘎查村”等评选创建活动。各类荣誉牌又分为村、镇、旗级三级，本级评选委员会可以根据上级创建标准推荐符合条件者创建升级，旗级荣誉获得者通过复查审定后，将获得向市级推荐的机会。对家庭和村庄荣誉牌实施动态管理，达标挂牌，不达标摘牌，让农民群众在评比中自觉树立起“知荣辱、讲正气、争上游”的新风尚。活动开展以来，全旗共评选出各级各类典型户9万余户（含荣誉重叠户），统一制作发放嘎查村民门号牌个，创建国家级文明村2个、区级文明村11个、市级文明村40个，创建区级文明家庭1户、市级文明家庭2户。实践证明，一系列的评选活动，“评”出了比学赶超的氛围，“选”出了健康向上的乡风。
↑大沁他拉街道富康社区居民正在
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