奈曼积极探索资产收益扶贫新模式奈曼旗新

土地流转种植药材促脱贫。

修建大棚助脱贫。

贫困户与合作社签订种植合同。

明仁苏木当海嘎查加入合作社的贫困户获得年终分红。

为推进农村资产收益扶贫机制改革，破解“空壳村”问题，奈曼旗探索实施资产收益扶贫机制改革，即将部分专项资金投入到帮扶企业或农民专业合作社，用以激活贫困户各种沉睡资产，以优先股的形式量化给贫困户。贫困户可以采取土地托管、畜禽托养和土地承包经营权入股等多种方式与新型农业经营主体开展合作，确保“分红”底线，使其充分享受到资产收益所带来的“红利”，实现脱贫致富。

扶贫资金入股村集体企业

走进白音他拉苏木庙屯村，记者见到几位村民正里村广场悠闲地锻炼，崭新的健身器材、去年硬化完成的道路、筹建中的四季蔬菜采摘园……展示着庙屯村的新景新风貌。

“我们探索通过村民土地经营权入股公司化运作的方式,增加他们的土地流转收入和务工收入，让资源变股权、资金变股金、村民变股民。这样的‘三变’，让大家有了脱贫致富的本钱和信心!”包联该村的白音他拉苏木人大主席曲立群对庙屯村里的变化发出这样的感慨。

白音他拉苏木以庙屯村为试点，成立了奈曼旗乃至通辽市首家村集体公司。整村亩耕地全部以土地经营权入股村集体有限公司发展种养殖业，种植业上以优质高效经济作物、饲草料、沙漠水稻、蔬菜为主；养殖业实施“”工程，即全村黄牛养殖头，人均1头，养驴头，人均1头，养猪口，人均2口，养羊只，人均2只，秋后村民按照股份进行利润分配。下一步整村按照种植业、养殖业、旅游业、林果业、餐饮服务业五大产业成立相应村集体公司，统筹对全村所有土地进行规划整合、开发利用，一方面提高了土地利用率;另一方面土地在公司集中、人力在公司集聚，这样财富和资本与市场对接。这样一来，村集体经济发展起来了，村民收入提高了，实现脱贫致富就不是一句空话了。

建立多方立体式产业扶贫链

大沁他拉镇昂乃村是通辽市重点贫困村。年，该村整合各类项目资金万元，规划建设了占地亩，建筑面积为1.76万平方米、规模为0头基础母牛的养殖小区。为盘活扶贫资金，引进新型发展理念，与内蒙古哈达集团合作，探索“集体经济+公司+农户”多方立体产业扶贫模式，一是大沁他拉镇政府持有国家项目资金投入建设的固定资产；二是内蒙古哈达建设集团负责对小区的自主经营与管理；三是嘎查村将万元“三到村三到户”专项资金和科技扶贫资金，购买了头基础母牛，并将其作为村集体资产，投放到昂乃养殖小区作为固定资产，参与收益分红；四是哈达公司每年年底都要向村里交付24万元固定收益分红，村里按每年每人元的标准再发放给贫困户；五是养殖小区优先雇佣贫困劳动力到小区打工，仅年雇佣贫困劳动力17人，人均增收2万元。昂乃村围绕牛产业形成的“支部+公司+贫困户”合作运行模式，不但拓宽了特色养殖业发展空间，也为贫困户带来了收益。

“资金”变“股金”双方获益

在黄花塔拉苏木侯氏养驴有限责任公司，贫困户宝音敖正在给驴喂草料，在这里他不仅是饲养员还是股东。“每月元工资，年底还分红，一年就有三万多的收入，再加上在院子里种些蔬菜，搞庭院经济，外债快还清了，眼看就要脱贫了。”

在精准扶贫工作中，黄花塔拉苏木创新扶贫模式，引导无劳力、无技术的贫困户以扶贫物资入股合作社、统一管理销售模式，让贫困户变股东、享红利，实现脱贫致富。

为了解决贫困户无劳力、无技术等问题，黄花塔拉苏木协调侯氏养驴有限责任公司与贫困户签订合作协议，并购买了26多头驴统一托管，经过合作社的科学饲养，目前已经发展26多头驴。通过政府帮助贫困户协调统一贷款购驴，以驴入股合作社，连续享受三年分红，每年元/人，实现了养殖风险共担，合作社与贫困户共赢。

董事长侯占艺介绍说：“养驴完全由我们负责，贫困户还可以种地、打工，再做些别的营生都不影响。今年计划带动农户养驴头，户均养殖4头，人均增收0元。”

合作社带动贫困户

东明镇双合兴村贫困户刘宝友除了享受入股鑫泉合作社的待遇外，还到合作社打工，每月都有0元的工资。“劳务收益”让刘宝友一家有了致富的信心。贫困户购买的牲畜可以放到合作社寄养，合作社负责饲养，所产生的效益合作社和贫困户五五分成，既解决了单独饲养没有棚舍、草料以及缺乏技术等问题，也解放了劳动力。合作社实行“合作社+贫困户”养殖模式，除了合作社寄养外，还有一种是针对有劳动能力的贫困户，签订协议后，合作社免费给贫困户提供基础母牛和草料，贫困户牲畜放在家里自养，效益双方五五分成，项目补贴资金直补给贫困户。目前，合作社存栏牛余头、驴20余头，并已接收寄养了5户贫困户的18头基础母牛。

“我们家地少人多，虽然一直想发展畜牧业增收脱贫，但因为没有钱，买不到基础母牛，这个想法一直没有实现，现在，村党支部帮助我们协调村上鑫泉专业合作社，为我免费提供基础母牛发展养殖业，我想多养几头，这样的话，年底差不多能赚一万多元钱，这种‘借鸡生蛋’的帮扶方式，让我看到了脱贫致富的希望！”贫困户于树辉兴奋地说，双合兴村于树辉一家是村里因病返贫、缺少资金的典型贫困户，家中有六口人，缺少土地、缺少发展资金以及治疗慢性病的父母和正在上学的孩子是导致家中致贫的主要原因，在鑫泉专业合作社帮助下，利用“借鸡生蛋”的帮扶模式，让他家看到了脱贫致富的新希望。

资产收益扶贫这种新模式，让贫困户以财政扶贫资金等入股的方式，建立“企业+政府+合作社+支部+贫困户”的立体式产业扶贫链，让贫困户享受“保底收益+二次分红+寄养”、种植养殖收益（或劳务收益），真正获得财政资金带来的股金收益。这样，不仅壮大了村集体经济实力，同时也增加了贫困户的收入渠道。（王子辉）