“报告排长！我村村民报告，14时00分，在我村西南方向山坡处发现大面积山火，具体起火原因不明，山火借风势正在向我村村口方向蔓延，民兵班正在赶往火场，侦查火情，实施救援，由于近期干旱，且火场距村口较劲，火情难以控制，请应急排安排人员进行支援！”“收到！你班迅速赶往火场查明原因，加强自身防护，防止他人闯入，如发现伤员要全力救治，遇有情况随时与我联络，我尽快安排人员支援你们！”这是在内蒙古通辽军分区依托奈曼旗新镇开展的“通辽市基层武装部创先争优暨民兵应急力量作用下沉推进会”上，新镇普通民兵连以突发山火为背景正在展示的扑火演练。
新镇普通民兵连是奈曼旗人武部针对内蒙古地区地广人稀，应急力量大多集中在旗县所在中心乡镇，基层末端一旦发生险情，难以及时救援的实际情况，对基层普通民兵应急力量作用下沉作初步探索后，建立起来的一支队伍。队伍成员按照军队连、排、班的建制设置，采取“每村建班、部分相邻村建排、乡镇建连”的模式进行编组，人员选配严格落实内蒙古军区《民兵整组实施办法》标准要求，主要为网格员、村两委班子成员、优秀退伍军人、入党积极分子和大学生志愿者，主要考虑到两委班子成员及网格员有工资津贴，利于常态发挥作用；入党积极分子及退伍军人在征求个人意愿的基础上择优选拔，积极性容易调动；根据工作实际需要与专业技术能手签定预征预储协议，编入队伍。
队伍成立后，由旗人武部协调应急、卫健、消防、党校等部门，组织开展了为期十天的技能培训，内容突出军人基本素养、应急维稳理论知识和基本技能、民族政策理论、国防知识等相关政策规定。每季度由乡镇根据实际需要组织一次应急演练，每月由人武部和基层武装部共同结合职能任务组织一次针对性思想政治教育,常态化落实,确保人员听令景从，能力匹配，履好职责。
在日常管理过程中，一方面发挥军队职能，坚决落实民兵队伍管理制度规定（活动制度、请销假制度、工作汇报制度、考勤制度、实绩考评制度），注重在落实制度中培塑军人意识，在日常规范中加强个人养成，在科学管理中提升团队协作精神；另一方面依托基层党委、政府发挥组织功能，落实层级管理，每季度由乡镇武装部采取群众评议、能力考评、组织评定的方式组织一次考核，结合考核情况进行工作讲评，对连续三次考核不合格的人员进行出队处理，并取消其两委班子成员及网格员资格；年度组织工作总结，评选先进班、排组织及优秀个人，切实通过军地联动落实管理效益，提升队伍战斗力。同时，利用军地双方资源为队伍成员做好保障：一是参加旗内事业编制考试，同等条件下优先录取；二是优先选入村两委班子成员或聘用网格员，享受政府津贴、补贴；三是办理民兵优待卡，凭卡享受巡医就诊优先服务、旗内乘坐公共交通工具免除费用、直系亲属参军优先选拔、困难家庭节日走访慰问等优待政策；四是每年提供免费技能培训；五是缴纳全年人身意外险，切实发挥好“四员”作用，即：为民解难的服务员、民族政策的宣传员、应急处突的战斗员、信息搜集的情报员，全面提升基层综合治理能力，为乡村振兴奠定安全基础。
试点工作开展以来，共为群众办实事余件，扑灭山火13次，发现处置苗头性火灾20余次，化解矛盾纠纷40余起，先后多人次参与疫情防控和清雪破冰活动，此外在照顾孤寡老人、整治环境等方面同样发挥着积极作用。
一系列实际行动让村民对普通民兵应急队伍有了新的认识，知道遇到“急难险重”的问题，第一时间该找谁。新镇村村民姚晨光说“普通民兵应急队伍成立后，切切实实地让我们大家感受到了方便和实惠，不论是在生活还是生产上，都为我们提供了很多的帮助，解决了不少烦心事、操心事、闹心事，我们的生活越来越好了，感谢政府、感谢部队的同志们。”
通过一年多的工作实践，奈曼旗人武部已经形成了“建、训、管、用、保”为一体的民兵整组体系，目前运行情况良好，预备今年在全旗范围内进行推广落实。
（包建平）
来源：国防时报
编辑：段丽君
编审：许小娟
国防时报新闻中心
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